400余项审批权待砍削权将成改革重头戏
400余项审批权待砍"削权"将成改革重头戏
政府职能转变正在推动。国家发改委8月2日发文称，下一步，将积极有序有效地推动行政审批制度改革，继续向市场、社会、企业放权，在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。迄今为止，国务院已北京白癜风医院地址前后取消和下放了能源、交通、通讯、文化等领域183项行政审批等事项。据悉，目前各部委共有1900项左右的审批权，依照本届政府削减三分之一审批项目的目标，目前尚有400余项还未砍掉。近期各省市也纷纭出台相干文件，对本省内行政审批事项削减工作进行安排。已砍掉183项审批权/自年初以来，行政审批权利下放已成为新一届政府的重头戏。日前，国家发改委发文称，转变政府职能已成为共鸣，国务院机构改革和职能转变方案明确，要以投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可为突破口，抓紧清算、取消和下放审批事项。据悉，国务院分别在5月份和7月份公布两批取消和下放的行政审批项目名单，总计183项审批权得到取消或下放。《每日经济》梳理发现，这183项取消和下放的审批权利触及各个方面。今年5月16日，国务院办公厅正式下发文件，决定取消和下放117项行政审批项目，并公布了其中104项的清单，重点是经济领域的投资、生产经营活动项目，和企业投资扩建民用机场，投资城市轨道等重头项目的审批权利。6月底，今年新组建的多个部委的"三定"方案陆续出台，在这些新组建部委的"三定"方案中，几近每个部委都触及一批取消和下放的审批权利。包括国家能源局在内，国家海洋局、国家卫生和计划生育委员会等部委也都相应下放一批审批权利。不久前，国务院再度发出通知，决定继续取消和下放一批行政审批项目等事项，总计50项，其中取消和下放29项、部分取消和下放13项、取消和下放评比达标项目3项。183项审批权的数量还远远没有到达预期，此前，国务院总理李克强曾表示，本届政府要减少三分之一审批项目。据悉，目前各部委有1700项行政审批权、200项得到授权的审批权，总计有1900项左右的审批权。中央编制办综合司司长李章泽曾泄漏，中编办已清算出600多项行政审批项目，目前就有30多个部委触及的投资审批事项，未来将下放给投资主体和地方政府。地方加快削减审批权/中央政府取消和下放审批权利终究还需要地方政府的支持，近期多个地方省出台政策，落实审批权利的下放。《每日经济》得知，7月31日，山东省政府出台《关于推动政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》，该意见提出，5年内省级行政审批事项要削减1/3以上，办结时限比法定时限缩短50以上。山东省要求，今年12月底前出台年度削减任务，2014年提出深化行政审批制度改革方案，建立行政审批目录管理制度，对行政审批事项实行动态管理。据悉，今年山东省拟下放、取消的审批许可事项有54项，主要指向投资审批、生产经营活动和产品物品的行政许可。另外，云南、新疆等省也纷纭针对行政审批权利的下放提出目标。8月1日，新疆公布新一批87项取消和调解的行政审批事项，其中发票领购资格的审核等23项行政许可事项被取消。国务院法制办援疆干部、自治区法制办副主任张越表示，新疆要求3年内完成自治区、地州、县三级行政审批的改革目标，今年重点在区本级，新疆区本级已梳理出来的行政审批有1072项，现在总的压减率是24，距离提出的目标还差12个百分点，即要继续压减100多项行政审批。7月30日，广西决定在近年来行政审批项目清算的基础上，先行取消和下放340项行政审批项目；其中取消行政审批项目199项，新下放行政审批项目141项。今后改革仍以削权为重/地方省分对行政审批事项的削减范围十分可观，同时在行政审批速度上各省份也已有了明确要求。《每日经济》梳理公然报道发现，各地都在提高项目审批的速度，福建省发改委要求一般的行政审批项目实行"一审1核"，复杂项目的办理不超过5个环节，审批许诺缩短至法定时限的60以内，积极推行联审联办、同城通北京国际白癜风医院办。在省一级加速的同时，县市一级也一样提速，山东很多县市发改局要求对审批项目的审批时间确保在3天内完成。到目前为止，山东省已开始了简政放权，省级实行的生产经营活动和产品物品的行政许可事项由172项减少到143项，对各类机构及其活动的认定等非行政许可审批事项全部取消。国家行政学院教授竹立家告知《每日经济》，在今后的改革中，仍将继续削减行政审批权利，削弱和淡化权利在经济和社会发展中的强势作用。他表示，行政审批权利的下放，实际上是让权利向社会组织和基层政府转移，权利的转移和下放在今后的改革中将进一步体现。竹立家进一步解释称，行政审批权向一些社会组织或基层转移，就可以让政府对社会的治理可以直接交给社会组织来完成，这样减少管理环节，避免由于管理链太长造成管理扭曲，如优惠政策没法落实等。
